Αίτηση ακύρωσης – αναστολής της απόφασης για την έκπτωση της από το αξίωμα της δημάρχου υπέβαλε η Αναστασία Χαλκιά-
Ποινική δίωξη για τις ευθύνες του δήμου στο δυστύχημα του Λούνα- Παρκ
ΡΕΠΟΡΤΑΖ: ΒΑΣΙΛΗΣ ΠΑΠΑΝΑΣΤΑΣΟΥΛΗΣ
Με την εκπνοή της προβλεπόμενης προθεσμίας, η δήμαρχος Κασσάνδρας υπέβαλε, προς το Συμβούλιο της Επικρατείας, αίτηση για την αναστολή εκτέλεσης απόφασης του Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης. Αφορά την επιβολή πειθαρχικής ποινής έκπτωσης από το αξίωμα της, λόγω του θανάσιμου τραυματισμού του 19χρονου Γιάννη Καμπαϊλή κατά τη χρήση μηχανήματος ψυχαγωγίας, στο λούνα – παρκ του Πευκοχωρίου.
Η Αναστασία Χαλκιά ζητάει την ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης δια της επανεκτιμήσεως και ακυρώσεως ή αναθεωρήσεως της επιβληθείσας πειθαρχικής ποινής. Μεταξύ των λόγων που επικαλείται για την αναστολή της συγκεκριμένης απόφασης είναι η ανεπανόρθωτη βλάβη που ενδέχεται να υποστεί και η στάθμιση του δημοσίου συμφέροντος. Η απόφαση της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης κοινοποιήθηκε στις 7 Μαρτίου και η αίτηση προς το ΣτΕ υποβλήθηκε στις 4 Απριλίου.
«Η προσφεύγουσα δεν γνώριζε, ούτε μπορούσε να γνωρίζει (αλλά ούτε και όφειλε να γνωρίζει) το παράνομο ξεκίνημα της λειτουργίας του καταστήματος υγειονομικού ενδιαφέροντος […] Μόλις πληροφορήθηκε τη λειτουργία του επίδικου λούνα- παρκ με διατάξεις ψυχαγωγίας που απαιτούσαν προηγούμενη έγκριση λειτουργίας, την οποία ο οικονομικός φορέας είχε παραλείψει να αιτηθεί, προχώρησε αυθημερόν στην οριστική και ολική διακοπή της λειτουργίας του» σημειώνεται, μεταξύ άλλων, στην αίτηση προς το ΣτΕ. Ως λόγοι αναστολής της εκτέλεσης αναφέρονται οι παρακάτω:
«Ανεπανόρθωτη βλάβη»
Ύστερα από μια μακρά και καταξιωμένη σταδιοδρομία στον ιδιωτικό χώρο, η Αναστασία Χαλκιά αφιερώθηκε αποκλειστικά στα κοινά και εκλέχθηκε δήμαρχος το 2019- ήταν η δεύτερη φορά που βρέθηκε γυναίκα σ΄ αυτή τη θέση. Επανεκλέχθηκε το 2023, πετυχαίνοντας πρωτιά με την επανεκλογή της στο δήμο Κασσάνδρας.
Γίνεται αντιληπτό ότι η αιτούσα συμβολίζει το παράδειγμα γυναίκας που έφτασε στο δημόσιο αυτό αξίωμα ξεπερνώντας κάθε προηγούμενο. Συνεπώς, ενδεχόμενη έκπτωση της, η οποία ενέχει και το στοιχείο της αποδοκιμασίας, θα ήταν εκκωφαντική για την ίδια, ως συνδεόμενη με την υποτιθέμενη βαριά αμέλεια κατά την άσκηση των καθηκόντων της και θα είχε ως συνέπεια την αντιστροφή του παραδείγματος: «οι γυναίκες δεν κάνουν για δημόσια αξιώματα στην τοπική κοινωνία της Κασσάνδρας».
Αλλά και πέραν της ηθικής βλάβης, η αιτούσα θα υποστεί ανεπανόρθωτη βλάβη γιατί θα εκπέσει του αξιώματος της δημάρχου, χωρίς η προσδοκώμενη ακύρωση της απόφασης για την έκπτωση της, όταν εκδοθεί, να έχει ως αποτέλεσμα την αποκατάσταση της στον δημαρχιακό θώκο. Με άλλα λόγια, στην περίπτωση της αιτούσας τυχόν ακύρωση της έκπτωσης δεν συνεπάγεται την εκ νέου ανάληψη των καθηκόντων της.
Στην αίτηση ακύρωσης η κα Χαλκιά, δια του δικηγόρου της, αναφέρεται σε άλλη απόφαση του ΣτΕ (του 2019) από την οποία «προκύπτει ότι η ερμηνεία του νομοθετικού καθεστώτος, στην οποία βασίστηκε η προσβαλλόμενη πράξη για να συμπεραίνει ότι η αιτούσα γνώριζε ή όφειλε να γνωρίζει την παράνομη λειτουργία του επίδικου λούνα- παρκ, είναι λανθασμένη».
Στάθμιση του δημόσιου συμφέροντος
Κατά την άποψη της αιτούσας, η διακοπή μια δημαρχιακής θητείας αποτελεί μια ανάσχεση της δημόσιας υπηρεσίας. «Η αρχή της συνέχειας της δημόσιας υπηρεσίας εξυπηρετεί το δημόσιο συμφέρον. Όταν μάλιστα η συνέχεια αυτή διακόπτεται με τους κλυδωνισμούς που αναμφίβολα επιφέρει μια έκπτωση μεταξύ της πλειοψηφίας και της μειοψηφίας, είναι ακόμη πιο ανάγλυφη η ανάγκη για συνέχεια και σταθερότητα, αντί για μια επεισοδιακή ανάδειξη νέου δημάρχου με άδηλη την ικανότητα του να εξασφαλίσει το ευ ζην του δήμου» αναγράφεται στην αίτηση προς το ΣτΕ.
Επιπλέον, η εκτέλεση της προσβαλλόμενης πράξης «θα πρόσβαλε και αυτή την ίδια τη θεμελιώδη δημοκρατική αρχή που προστατεύεται από το Σύνταγμα. Δεν υπάρχει αμφιβολία ότι η αρχή αυτή αποτελεί την πεμπτουσία του πολιτεύματος και εκφράζει όσο καμία άλλη το δημόσιο συμφέρον».
Στο πλαίσιο εκτίμησης του δημοσίου συμφέροντος, όπως αναφέρεται στην αίτηση, «δε θα πρέπει να παραληφθεί και η διάσταση ότι η πειθαρχική ποινή της έκπτωσης στη συγκεκριμένη περίπτωση, ούσα προφανώς δυσανάλογη προς την αποδιδόμενη αμέλεια, ενέχει το στοιχείο της απόρριψης της κατ’ εξαίρεση ανάδειξης στο δημαρχιακό θώκο μιας γυναίκας και αντιστρατεύεται τη δημόσια πολιτική αύξησης του αριθμού των γυναικών σε θέσεις ευθύνης κατ’ εφαρμογή της συνταγματικής αρχής της ισότητας».
Η Αναστασία Χαλκιά – όπως περιγράφεται στην αίτηση – αποδύθηκε προσωπικά στην επιδίωξη εξασφάλισης των απαιτούμενων κονδυλίων από την Ευρωπαϊκή Ένωση για την αντιμετώπιση της λειψυδρίας. Το 2023, εγκρίθηκε το ολιστικό σχέδιο διαχείρισης των υδάτων για τον Δήμο Κασσάνδρας Χαλκιδικής, που εντάχθηκε στο πρόγραμμα «Περιβάλλον & Κλιματική Αλλαγή» του ΕΣΠΑ 2021- 2027, συνολικού προϋπολογισμού 50 εκατ. ευρώ.
«Ήδη, το πρόγραμμα έχει τεθεί σε εφαρμογή υπό την άμεση επίβλεψη της αιτούσας […] Τυχόν απομάκρυνση της αιτούσας από το πόστο της δημάρχου θα είχε ανεπιθύμητες και αρνητικές συνέπειες στην εκτέλεση του προγράμματος αυτού που μπορεί να εξικνούνται από την καθυστέρηση και απώλεια κονδυλίων μέχρι τη ματαίωση του και την ανάκτηση των χορηγήσεων. Από την άποψη αυτή συντρέχει εν προκειμένω και ειδικός λόγος υπέρτερου δημόσιου συμφέροντος για τη χορήγηση της αιτούμενης αναστολή, ώστε να μην τεθεί εν κινδύνω η ολοκλήρωση ενός έργου που θα δώσει λύσεις σε χρονίζοντα προβλήματα των δημοτών και θα διαφυλάξει το περιβάλλον».
Αντιμέτωπη με «παράβαση καθήκοντος» η δήμαρχος
Ποινική δίωξη σε βαθμό πλημμελήματος ασκήθηκε από την Εισαγγελία Χαλκιδικής εις βάρος της δημάρχου Κασσάνδρας Αναστασίας Χαλκιά και άλλων προσώπων αναφορικά με το δυστύχημα στο λούνα παρκ Πευκοχωρίου. Μετά την ολοκλήρωση της σχετικής προκαταρκτικής εξέτασης, ο εισαγγελέας απήγγειλε κατηγορίες σχετικές με παράβαση καθήκοντος σε βάρος της δημάρχου, δύο αντιδημάρχων κι ενός προϊσταμένου που ήταν αρμόδιος για τις διαδικασίες αδειοδότησης. Για απλή συνέργεια σε παράβαση καθήκοντος κατηγορούνται δύο μηχανικοί που υπέγραψαν σχετικές βεβαιώσεις και ένας προϊστάμενος τεχνικών έργων του δήμου. Ως ηθικός αυτουργός στο παραπάνω αδίκημα διώκεται ο ιδιοκτήτης του λούνα παρκ.
Η δήμαρχος, η οποία κατέθεσε στο πλαίσιο της αρχικής προκαταρκτικής εξέτασης, ισχυρίστηκε ότι:
1. Είχε εκχωρήσει τις αρμοδιότητες σε αρμόδιο αντιδήμαρχο.
2. Τα κρίσιμα έγγραφα δεν ήρθαν σε γνώση της αλλά διαβιβάστηκαν στην αρμόδια υπηρεσία του δήμου.
3. Στο σχετικό έγγραφο της αστυνομίας δεν γινόταν λόγος για καμιά επικινδυνότητα.
4. Η συγκεκριμένη επιχείρηση δεν είχε λάβει άδεια από το δήμο και λειτουργούσε παράνομα.
Τους ίδιους ισχυρισμούς προέβαλε και ενώπιον του Πειθαρχικού Συμβουλίου Αιρετών όπου παραπέμφθηκε, μαζί με την αντιδήμαρχο Γερακίνα Μπενίση. Η σχετική γνωμοδότηση διαβιβάστηκε στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Μακεδονίας- Θράκης η οποία επέβαλε την πειθαρχική ποινή της έκπτωσης στη δήμαρχο και τρίμηνη αργία στην αντιδήμαρχο.
Για το δυστύχημα στο λούνα παρκ έχει ασκηθεί ποινική δίωξη σε άλλα τέσσερα πρόσωπα: Στον ιδιοκτήτη του λούνα παρκ και τη σύζυγό του, στον χειριστή του μοιραίου παιχνιδιού (crazy dance) και στον μηχανικό που είχε προσκομίσει πιστοποιητικά ελέγχου λειτουργίας. Ο πρώτος κρίθηκε προσωρινά κρατούμενος μετά την απολογία του, τον περασμένο Δεκέμβριο, ενώ οι υπόλοιποι τρεις αφέθηκαν ελεύθεροι με περιοριστικούς όρους. Κατηγορούνται για ανθρωποκτονία με ενδεχόμενο δόλο, τετελεσμένη και σε απόπειρα, κατά συναυτουργία και για απλή συνέργεια στα προηγούμενα αδικήματα, κατά περίπτωση.
ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΝΤΥΠΗ KARFITSA
