Ο θάνατος του 19χρονου Γιάννη ήταν η κορύφωση μιας επαγωγικά εξελισσόμενης αδυναμίας των τοπικών αρχών να επιβάλλουν ελεγκτικούς μηχανισμούς στην διαρκή παραβατικότητα των επιχειρηματιών που δραστηροποιούνται στο χώρο ευθύνης τους.
Οι ευθύνες βαραίνουν την δήμαρχο Κασσάνδρας κυρία Αναστασία Χαλκιά η οποία παρά τις ανακοινώσεις του Υπουργού Ανάπτυξης κ. Τάκη Θεοδωρικάκου και την πειθαρχική δίωξή της από τον υπουργό εσωτερικών κ. Θεόδωρο Λιβάνιο, ακόμη και στο προχθεσινό δημοτικό συμβούλιο επιδίωκε να αποποιηθεί των ευθυνών της για το θλιβερό συμβάν. Ωστόσο, η πορεία των πραγμάτων την εκθέτει. Και προκύπτουν ερωτηματικά που χρίζουν απάντησης.
Καταρχάς, η πειθαρχική δίωξη από τον υπουργό εσωτερικών ασκήθηκε για δυο λόγους: Αφενός μεν γιατί επέτρεπε τη λειτουργία του λούνα πάρκ χωρίς άδεια, αφετέρου δε γιατί δεν είχε επιβάλει τα σχετικά πρόστιμα για παραβίαση της νομοθεσίας. Η δήμαρχος Κασσάνδρας γνώριζε ή όχι ότι αυτό προκύπτει τόσο από το άρθρο 110 του ν. 4442/2016 όσο και από την ΚΥΑ υπ’ αριθμόν 65006 που καθορίζει τη διαδικασία, το περιεχόμενο, τα δικαιολογητικά και τις κυρώσεις για τη χορήγηση έγκρισης εγκατάστασης και λειτουργίας ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων λούνα παρκ, τσίρκων και παγοδρομίων; Διότι όπως αναφέρεται στο νόμο «αρμόδια ή αδειοδοτούσα αρχή για την εφαρμογή της παρούσας απόφασης είναι ο Δήμος στη χωρική αρμοδιότητα του οποίου ασκείται η δραστηριότητα». Ως εκ τούτου η τοπική αρχή είναι αρμόδια και για τον έλεγχο των εγκαταστάσεων στην εν λόγω επιχείρηση και πως, όπως σε όλες τις περιπτώσεις, έτσι και σε αυτήν ο δήμος θα έπρεπε να είχε προσλάβει πιστοποιημένη εταιρεία που θα ήλεγχε τα μηχανήματα του λούνα παρκ. Το ίδιο το Υπουργείο Ανάπτυξης σε ανακοίνωσή του το μεσημέρι της περασμένης Τρίτης επισημαίνει: «Η επιβολή της διακοπής λειτουργίας και των προστίμων για παράβαση της σχετικής νομοθεσίας επίσης γίνεται με απόφαση του αρμοδίου οργάνου του οικείου δήμου, στη συγκεκριμένη περίπτωση του Δήμου Κασσάνδρας».
ΕΠΙΛΕΚΤΙΚΗ ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ
Τι ισχυρίστηκε η κυρία Χαλκιά; Δηλώνει: «Στις 13/7 ενημερωθήκαμε από την Αστυνομία πως η συγκεκριμένη επιχείρηση δεν είχε φέτος προσκομίσει τα απαραίτητα έγγραφα. Τότε ξεκινήσαμε διαδικασία επιβολής διοικητικών προστίμων με προθεσμία 60 ημερών». Γιατί όμως η επιχείρηση παρέμεινε ανοιχτή παρά την έναρξη της διαδικασίας κυρώσεων του δήμου; Δηλώνει η κ. Χαλκιά στο προχθεσινό δημοτικό συμβούλιο: «Μακάρι να μπορούσα να το είχα κλείσει. Σύμφωνα με τον νόμο πρώτα γίνεται η επιβολή προστίμων, μετά προβλέπεται να κληθεί για εξηγήσεις ο επιχειρηματίας και στο τέλος ακολουθεί η σφράγιση του χώρου». Αυτή όμως είναι μια επιλεκτική ερμηνεία του νόμου. Διότι το άρθρο 15 της ΚΥΑ προβλέπει ξεκάθαρα ότι η δημοτική αρχή μπορεί μαζί με την έκδοση προστίμου να προχωρήσει σε προσωρινή διακοπή λειτουργίας της δραστηριότητας, εφόσον υπήρχε άμεσος κίνδυνος για το δημόσιο συμφέρον και ιδίως για την υγεία και την ασφάλεια χρηστών, επισκεπτών, θεατών ή εργαζομένων. Και το ίδιο άρθρο προβλέπει ότι η διακοπή διαρκεί μέχρι την άρση του κινδύνου που την προκάλεσε.
ΣΕ ΓΝΩΣΗ ΤΗΣ ΔΗΜΑΡΧΟΥ ΤΟ ΘΕΜΑ ΤΟΥ ΛΟΥΝΑ ΠΑΡΚ ΠΟΛΛΟΥΣ ΜΗΝΕΣ ΝΩΡΙΤΕΡΑ
Επιπλέον, το θέμα της αδειοδότησης της επιχείρησης ήταν ή όχι σε γνώση της δημάρχου Κασσάνδρας πολλούς μήνες νωρίτερα; Διότι η ίδια ισχυρίζεται ότι για πρώτη φορά πληροφορήθηκε από το έγγραφο της αστυνομίας ότι το Λούνα Παρκ λειτουργούσε χωρίς άδεια στις 13 Ιουλίου. Ουδέν αναληθέστερον: Ο δημοτικός σύμβουλος πρώην δήμαρχος και νυν επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης του δήμου Κασσάνδρας Κωνσταντίνος Παπαγιάννης αποκαλύπτει: «Το συγκεκριμένο λούνα παρκ, το οποίο από ότι απεδείχθη δεν διαθέτει και σχετική γνωμοδότηση – άδεια λειτουργίας, εκμισθώνεται από ιδιώτη σε ιδιωτικό ακίνητο. Για το θέμα αυτό έστειλα προ πολλών μηνών και μάλιστα λειτουργεί σε περιοχή όπου σύμφωνα με το γενικό πολεοδομικό σχεδιασμό χρήσης γης είναι σε χώρο αμιγούς κατοικίας, που σημαίνει ότι υπάρχουν πολλές επιφυλάξεις έως και απαγορεύσεις για τη λειτουργία τέτοιων δραστηριοτήτων στο χώρο. Απέστειλα έγγραφο προ πολλών μηνών στο δήμο Κασσάνδρας ως αρχηγός της Μείζονος αντιπολίτευσης και ζητούσα να με ενημερώσουν γραπτώς ποιες είναι οι άδειες οι οποίες λειτουργούν σε αυτόν τον χώρο. Ποιες είναι οι δραστηριότητες που υπάρχουν και έχουν να κάνουν με δραστηριότητες απαγορευτικές με τις χρήσεις γης. Ο δήμος μου απάντησε στο έγγραφο και μου είπε ότι “δεν υπάρχουν τέτοιες λειτουργίες . Με απλά λόγια δεν θα μπορούσε να λειτουργεί λούνα παρκ γενικότερα». Άρα, η κυρία Χαλκιά γνώριζε το θέμα εδώ και αρκετούς μήνες.
ΚΑΤΑΓΓΕΛΙΕΣ ΓΙΑ ΣΥΜΦΕΡΟΝΤΑ ΠΙΣΩ ΑΠΟ ΤΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΗΣ
Αλλά ο κ. Παπαγιάννης καταγγέλει ότι υπάρχει σύνδεση της δημοτικής αρχής με την ιδιοκτήτρια του ακινήτου που βρίσκεται στο λούνα παρκ! Δηλώνει λοιπόν στο «ereportaz» : «Το συγκεκριμένο ακίνητο το οποίο εκμισθώνεται είναι ακίνητο συγκεκριμένης ιδιοκτησίας υποψήφιας την πρώτη Κυριακή σε κάποιο συνδυασμό του Δήμου Κασσάνδρας και στη συνέχεια υποστηρίκτριας της κυρίας Χαλκιά (της νυν δημάρχου). Της είπα παρουσία μαρτύρων ότι δεν μπορεί στον συγκεκριμένο χώρο να λειτουργεί Λούνα παρκ. Μου εδόθη απάντηση, παρουσία μαρτύρων ότι λειτουργούσε και θα συνεχίσει να λειτουργεί!”».
Εργαζόμενος σε άλλο λούνα παρκ του ίδιου ιδιοκτήτη αποκάλυψε στο Open ότι την περασμένη Δευτέρα, όταν έχασε την ζωή του ο 19χρονος, θα γινόταν αυτοψία από τεχνικό, ώστε να ελεγχθεί η σωστή λειτουργία των παιχνιδιών. Ωστόσο, ο τεχνικός υπέγραψε την σχετική έκθεση χωρίς να κάνει κανέναν έλεγχο. Κοίταξε τα παιχνίδια, υπέγραψε την έκθεση καταλληλότητας και έφυγε από το λούνα παρκ χωρίς καν να τα θέσει σε λειτουργία.
Μάλιστα, πληροφορίες του Star αναφέρουν ότι ο μηχανικός υπέγραψε ότι το μηχάνημα του θανάτου πληροί τις προϋποθέσεις λειτουργίας. Σύμφωνα με τις ίδιες πληροφορίες, ο ιδιοκτήτης προσκόμισε αυτό το έγγραφο την περασμένη Δευτέρα στην Αστυνομία. Ακόμα δεν είναι γνωστή η ημερομηνία που έγινε ο έλεγχος και αν ο εν λόγω μηχανικός είναι πιστοποιημένος. Οι αστυνομικοί τον αναζητούν.
Γιατί ρίσκαρε ο 58χρονος ιδιοκτήτης τη λειτουργία του Λούνα Παρκ χωρίς γνωστοποίηση καθώς δε διέθετε έγγραφο για την καταλληλότητα του μηχανήματος; Διότι γνώριζε ότι θα του επιβληθεί πρόστιμο για τη μη γνωστοποίηση, όμως το ποσό που θα πλήρωνε ήταν μικρό συγκριτικά με τα κέρδη που θα αποκόμιζε.
Ο δήμος Κασσάνδρας είχε εκδώσει προσωρινή άδεια για τη συγκεκριμένη επιχείρηση μόλις στις 22 Αυγούστου του 2023, δηλαδή στην εκπνοή του περσινού καλοκαιριού. Ο ιδιοκτήτης του Λούνα Παρκ είχε καταθέσει αίτηση για προσωρινή άδεια λειτουργίας από την 1η Ιουνίου 2023. Το ίδιο ισχυρίζεται η πλευρά του ιδιοκτήτη και για φέτος, ότι είχε καταθέσει από νωρίς αίτηση στον δήμο για άδεια, χωρίς όμως αυτή ποτέ να έχει εκδοθεί. Επομένως, αυτό είναι ένα ακόμη στοιχείο που αποδεικνύει ότι η δήμαρχος Κασσάνδρας γνώριζε ότι το λούνα παρκ δε διέθετε άδεια τουλάχιστο ενάμισι σχεδόν μήνα πριν της γνωστοποιηθεί το έγγραφο της αστυνομίας. Ακόμη κι αν αγνοούσε τις επισημάνσεις του επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης για το θέμα είτε αδιαφορούσε. Λόγω επικινδυνότητας η εν λόγω δραστηριότητα, εμπίπτει στο καθεστώς της έγκρισης και όχι στο καθεστώς γνωστοποίησης. Δηλαδή δεν επιτρέπεται να λειτουργήσει πριν ελεγχθούν τα πιστοποιητικά ασφαλείας και όλες οι βεβαιώσεις από τις αρμόδιες αρχές.
ΟΙ ΚΡΙΤΙΚΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΟΥ ΛΟΥΝΑ ΠΑΡΚ ΣΤΗΝ GOOGLE
Αλλά η δήμαρχος Κασσάνδρας όφειλε επιπλέον, να λαμβάνει υπόψη της και την γνώμη των πολιτών – επισκεπτών της επιχειρήσης σε ό,τι αφορά βασικά το θέμα της ασφάλειας. Διότι αν η ίδια είτε κάποιος από τους συνεργάτες της διάβαζε τις κριτικές των επισκεπτών θα μπορούσε να καταλάβει το μέγεθος του προβλήματος που αφορούσε στην ασφάλεια των παιχνιδιών ψυχαγωγίας της επιχείρησης. Πολλοί είχαν βαθμολογήσει τον χώρο με μόλις ένα στα πέντε αστέρια και σχολίαζαν ότι δεν αισθάνονται ασφαλείς.
«Η ασφάλεια των παιδιών δεν είναι η μέγιστη», «Πολύ κακό και εξαιρετικά επικίνδυνο. Νομίζω είναι θέμα τύχης που δεν πάθαμε κάτι», γράφουν ενώ άλλοι λένε ότι υπήρχε «προχειρότητα και αρπαχτή».
ΟΙ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΩΝ ΔΗΜΩΝ ΚΟΖΑΝΗΣ, ΦΑΡΣΑΛΩΝ ΚΑΙ ΟΙ ΕΤΑΙΡΕΙΕΣ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗΣ
Τι θα μπορούσε να πράξει; Ό,τι δυο συνάδελφοί της αντιστοίχως, δήμαρχοι Κοζάνης και Φαρσάλων. Στην πρώτη περίπτωση και συγκεκριμένα, στις 29 Ιουλίου 2024 συνεδρίασαν τα μέλη της Επιτροπής Διενέργειας Δημοπρασιών του δήμου Κοζάνης και εξέτασαν τις προτάσεις για συμμετοχή στο πανηγύρι «Νιάμερος», το οποίο θα πραγματοποιηθεί από το Σάββατο 28 Σεπτεμβρίου έως την Τρίτη 1 Οκτωβρίου λίγο έξω από την πόλη. Συνολικά συμμετείχαν στον διαγωνισμό δύο ενδιαφερόμενοι που ήθελαν να στήσουν λούνα παρκ.
Η μία διαγωνιζόμενη συμμετείχε εξουσιοδοτώντας τον 58χρονο επιχειρηματία του μοιραίου λούνα παρκ που λειτουργούσε στο Πευκοχώρι. Σύμφωνα με τη σχετική ανάρτηση στη «Διαύγεια», η συμμετοχή τους ακυρώθηκε διότι «δεν κατατέθηκαν πιστοποιητικά καταλληλότητας για κανένα ψυχαγωγικό μέσο που δηλώνει ότι θα εγκαταστήσει». Δηλαδή, ο 58χρονος δεν είχε τα σχετικά έγγραφα για να μπορεί να λειτουργήσει λούνα παρκ. Μάλιστα, ο διαγωνισμός κηρύχθηκε άγονος διότι και ο δεύτερος διαγωνιζόμενος αποκλείστηκε για τον ίδιο ακριβώς λόγο, με τη μικρή διαφορά ότι εκείνος δεν κατέθεσε πιστοποιητικά καταλληλότητας για όλα τα ψυχαγωγικά μέσα που δήλωνε ότι θα εγκαταστήσει. Ο δήμος Κοζάνης προχώρησε στην επαναπροκήρυξη της προφορικής πλειοδοτικής δημοπρασίας.
Στην Ελλάδα, πιστοποιήσεις για τα ψυχαγωγικά παίγνια ειναι εξουσιοδοτημένες από τη Γενική γραμματεία του Υπουργείου Ανάπτυξης δυο εταιρείες με έδρα μάλιστα τη Θεσσαλονίκη: Η TUV Hellas θυγατρική της TÜV NORD GROUP η οποία αποτελεί τον 7ο μεγαλύτερο Οργανισμός Επιθεώρησης – Πιστοποίησης παγκοσμίως με κύκλο εργασιών που υπερβαίνει τα 920 Εκατομμύρια €, παρουσία σε 70 χώρες και 14.000 άτομα προσωπικό και η Target Ηellas που ιδρύθηκε το 2017 στη Θεσσαλονίκη. Σύμφωνα με την «Καθημερινή», στον φάκελο της επιχείρησης το 2023 υπήρχε πραγματογνωμοσύνη μηχανολόγου που βεβαίωνε ότι τα παιχνίδια –ανάμεσα στα οποία και το μοιραίο Crazy Dance– ήταν ασφαλή. Η έκθεση ελέγχου, που είχε ημερομηνία 4 Αυγούστου 2023, φέρεται να είχε την υπογραφή της Target Hellas.
Προφανώς και υποχρέωση του επιχειρηματία είναι να εξασφαλίζει πιστοποιήσεις για τα μηχανήματα που φέρει. Ωστόσο, ο δήμος Φαρσάλων προχώρησε ένα βήμα παραπέρα σε αντίστοιχη περίπτωση και προκήρυξε ο ίδιος ανάθεση σε εταιρεία πιστοποίησης για να ελέγξει την καταλληλότητα του Λούνα Παρκ. Συγκεκριμένα με απόφαση δημάρχου (346/2022) ανατέθηκε στην Target Hellas ο έλεγχος και η επιθεώρηση παιχνιδιών και γενικότερα προσωρινής εγκατάστασης Λούνα Παρκ στο χώρο που επρόκειτο να διενεργηθεί η ετήσια εμποροπανήγυρη Φαρσάλων το 2022. Το κόστος; Μόλις 900 ευρώ! Δηλαδή, ο ίδιος ο δήμαρχος Φαρσάλων – σοφώς ποιών -, διενήργησε ο ίδιος έλεγχο προκειμένου να διασφαλίσει ότι το Λούνα Παρκ θα τηρούσε όλες τις προϋποθέσεις. Αυτό είναι ένα μόνο μικρό παράδειγμα της διαφοράς νοοτροπίας και ικανότητας διαχείρισης μεταξύ δυο δημάρχων που αντιμετωπίζουν το ίδιο πρόβλημα…
ΑΠΟ ΤΗΝ ΕΝΤΥΠΗ ΕΚΔΟΣΗ ΤΗΣ KARFITSA
